跨部门合作 整建制推进
来源/作者：中国安全生产网 发布时间：2012年11月22日 阅读次数：次
近年来，广饶县坚持以科学发展观为指导，加快转变经济发展方式，积极构筑以造纸、化工、橡胶轮胎、汽车配件、纺织、食品加工等六大产业集群为主导的现代产业体系，成为全球重要的新闻纸生产基地、全国汽车零部件出口和摩擦材料研发制造基地、全国重要的橡胶轮胎生产和出口基地，全县综合发展水平在全国县域经济基本竞争力百强中列59位、县域居民满意度列全国百强第4位，并跻身中国最具区域带动力中小城市百强县市。
1安全社区理念引入
随着全县新农村建设和城乡一体化步伐的加快，农村变成社区，农民成为市民，人民群众对安全和健康的关注度不断提高，对改善安全环境和生活质量的需求日益增强。2008年8月，广饶县围绕“创建安全社区、构建和谐社会和人人享受安全健康”两大主题，整县启动“全国安全社区”创建工作。安全社区“跨界合作、资源整合、全员参与、持续推进”的理念，为我们找到了保安全、促发展的治本之策和固本之源。“跨界合作”解决了安监局单打独斗、“手大捂不过天”的难题；“资源整合”、“全员参与”解决了基层乡镇街道认识不到位，不重视，独自承担责任的难题；“持续推进”是将社区创建作为贯彻落实科学发展观、保障人民安全健康权益、促进经济社会又好又快发展的重要抓手。
2完善安全社区创建工作机制
安全社区建设是一项庞大复杂的系统工程。工作中，我们按照“制度化培训教育，提高全员安全意识；科学化设置项目，强化预防为主；规范化组织实施，不断干预持续推进”的思路，加强组织领导，强化责任落实，不断健全完善创建工作长效机制。
一、充分整合资源，健全组织机构。在县级这个层面上，成立了广饶县全国安全社区创建工作促进委员会，先后制定了《关于认真开展全国安全社区创建工作的实施意见》、《关于进一步推进全国安全社区创建工作的实施方案》等文件，建立健全安全发展“控制指标、责任追究、考核监督”三个体系。县政府每年与各乡镇、街道及有关部门和重点企业签订《安全社区创建目标责任书》，将创建工作任务层层分解落实到具体单位、人员和岗位。同时，将安全社区创建列入了县政府工作报告和年度专项督查重点，县府督查局每月调度乡镇创建和部门指导工作进展情况，并刊发通报，确保社区创建各项工作扎实开展。在乡镇这个层面上，各乡镇、街道、开发区也都成立了以政府主要领导任组长、相关部门主要负责同志为成员的创建工作领导小组，下设办公室、工作组和项目组，具体负责本辖区各安全促进项目的策划实施。各创建单位通过调查表、座谈会、协调县直有关部门提供等多种方式，认真汇总梳理辖区所有伤害记录，为各安全促进项目科学设立提供依据。
二、抓好学习培训，提高创建认识。先后组织乡镇及有关部门业务骨干参加了全国、全省安全社区工作会议，到北京、大连、济南、青岛、威海、菏泽等地进行参观学习，共开展了28次不同层次的交流活动。中国职业安全健康协会理事长张宝明、副理事长杨中、安全社区办公室欧阳梅主任和全国安全社区工作委员会副主任委员、济南支持中心主任郭元林先后多次到大王镇、丁庄镇、开发区、广饶街道等创建单位进行现场指导，并就下一步持续推进提出了具体指导意见，保证了我县社区创建工作的顺利推进。
三、全面宣传发动，营造创建氛围。制定了全县《安全社区创建宣传工作实施方案》，积极开展安全社区创建宣传活动。县应急办组织了30辆宣传车开展集中巡回宣传活动，并印制应急手册5万本，下发到辖区每家每户。县安促办在县电视台开辟了“安全时空”、在《广饶大众报》设立了“安全视窗”栏目，并通过组织安全社区知识讲座、企业安全宣讲团、庄户吕剧剧团、巾帼安全宣传队等形式，进一步加大安全社区创建宣传力度。同时，邀请安全专家组成“安全社区知识巡回宣讲团”，积极开展安全“进企业、进社区、进学校、进农村、进家庭”五进活动，指导督促各乡镇、社区充分发挥宣传栏、远程教育、农家书屋、电子阅览室、活动中心、文艺队伍等宣传教育作用，营造了“关注安全、关爱生命”的浓厚氛围。
四、完善保障机制，扎实推进创建。对县政府安委会进行了调整充实，成立了17个专业委员会，积极推行县级领导包乡镇督导检查制度，建立了部门联动工作机制，组织由公安、消防、安监、交通、教育、卫生、电力等多部门及专家、志愿者等组成的指导组，依托全国安全社区济南支持中心，对各创建单位进行人员培训、中期评估、预评定验收等技术指导和服务，帮助解决项目策划推进过程中存在的疑惑和问题。并按照政府主导、社会参与的原则，进一步完善一主多元、共建共享的良性投入机制。县政府专门列支了安全社区专项基金，每年安排200万对各创建单位实行“以奖代补”，对在每年中期评估中成绩优秀的创建单位给予重奖，激发了各乡镇创建安全社区工作的积极性，掀起安全社区创建热潮。
3策划实施安全促进项目符合广饶特点
广饶县是工业带动型经济强县，安全生产是县域安全的决定性因素。我们结合山东特点和广饶实际，将安全社区创建的重点放在工作场所安全方面，积极开展社区诊断和群众安全需求调查，科学策划并实施了一系列安全促进项目，达到了以创促建、整体提升的目标。
一、安全生产综合监管“网络工程”促进项目。为进一步落实安全监管责任，我们坚持重心下移，关口前移，不断强化乡镇、村居的安全监管能力，实现了乡镇（街道）安监办的管理权限、办公场所、办公经费和执法车辆“四个独立”。各乡镇均建立了执法中队，配备了执法PDA，规范了执法程序；在553个村居全部建立了安全管理工作站，根据村居常住人口规模，按照农村人口年人均8元、城镇人口年人均13元的标准，配备了专兼职安监员，落实了县乡两级财政资金，统一配备服装、设备，并开展安全生产政策法规、应急管理和业务技能培训，提高其履职技能；各居民小区均建立了楼道长、治安员、志愿者等人员参加的社区安全队伍，建立健全了各项安全管理规章制度，实现了“全员参与、跨界合作”。
二、安全生产述职促进项目。为严格落实政府监管和企业安全生产主体责任，积极推行安全生产工作述职。成立了由各级党委、政府领导，人大代表、政协委员、工会、县政府各专业委员会相关人员、安全专家及企业安全负责人组成的述职评议委员会，每季度各乡镇、各专业委员会成员单位和企业开展一次书面述职，每半年开展一次会议述职，实行述职前检查与述职评议“双百考核”，对述职综合得分情况、述职后整改情况进行“双公示”，进一步强化各级负责人的安全法律意识和社会责任意识，积极构建起“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产新格局。
三、企业等级评定促进项目。明确在县内化工（含危险化学品）、烟花爆竹、民爆器材、公众聚集场所、燃气、轻工、纺织、机械制造、建筑施工、电力、交通、渔业等限额以上企业中开展安全生产等级评定，把对企业的行政许可、融资、评先树优、项目审批、保险费率等与企业安全等级评定工作紧密结合，采取“企业自查自评，乡镇（县经济开发区）初审，县级行业主管部门复核确认，县安委会办公室公布”的评定程序，按照《广饶县限额以上企业安全生产等级评定标准》，将企业安全等级划分为A、B、C、D四个等级，严格落实企业主体、当地政府属地管理和县级行业管理部门监管责任。目前，全县限额以上企业256家，已复核确认企业127家，评定A级企业37家、B级企业64家、C级企业16家、D级企业10家；对完成等级评定的企业结合日常安全检查和年度安全生产考核进行动态管理，有14家B级企业晋升为A级，9家企业由C级晋升为B级，5家企业由D级晋升为C级。等级评定成果的运用是等级评定工作发挥作用的重要一环。全县已推荐62家企业参加著名商标、守合同重信用单位、名牌产品推选活动。金融部门优先为97家企业提供贷款287亿元，10家D级企业被取消年度金融机构授信资格；人保财险部门对45家A、B级企业安全生产责任保险费率在基准费率的基础上，分别调减了10%和5%，为企业节省资金12.4万元，激发了企业落实安全责任、提升安全水平的内在活力。
四、消防资源整合促进项目。建立了由气象、公安、安监、海洋渔业等部门参加的预警反应联动机制，利用短信平台、互联网等形式，及时向各单位及企业有关负责人发送安全监管、预警预报信息，为有效避免事故灾难赢得了主动。并对县消防大队、3个乡镇消防中队及华泰集团、华星集团、金岭集团、华龙集团、大海集团等大型企业应急消防力量进行资源整合，截至目前，全县消防安全累计投入已达上亿元，各种消防车辆32台，由县消防大队统一调度，就近出警，集中救援。并与各中小企业、村居、学校签署消防安全救援协议，每年组织6次合兵模拟演练，大大提高了应急救援处置能力。同时，还义务承担起所在辖区各社区居家消防应急救援的社会责任，真正做到了力量整合、资源共享，构筑起基层消防安全防火墙。
五、企业安全文化促进项目。按照“政府推动、企业主动、双向互动”的思路，启动了安全文化建设工程，大力开展“三个一”培训，建成了一大批安全文化示范企业。我县华星集团、金岭集团已成功创建为省级安全文化建设示范企业，其中金岭集团已经申报国家级安全文化建设示范企业，盛泰集团、齐润化工、金宇集团等企业正在积极创建市级安全文化建设示范企业。通过开展“百千万培训工程”、“五进”等活动，督促企业进一步加强对从业人员的全员、全过程、全方位安全教育和管理培训。两年来，共组织安全知识培训103场，受训人员达5万多人；组织特种作业人员培训、复训1243人次，极大提高了广大员工的操作技能和安全意识。县金宇集团结合社区创建，提出“伤者无过错，责任在管理”的安全管理理念，率先在同行业中推行了以改善设备安全与管理为主的TPM管理活动，先后实施了安全防护等国内首创的安全改造120余项。其中有23项安全技术改造成果荣获国家专利。
六、“打非治违”促进项目。非法生产、违法生产历来是事故产生的温床，也是安全生产综合监管的难点。我们将打非治违工作作为安全社区创建工作的重要组成部分，以责任状的形式分解到各乡镇和部门，纳入年度目标责任制考核，建立了动态监管机制和部门联动机制，长期开展各领域的“打非”专项巡回督导行动。在烟花爆竹“打非”行动中，各乡镇制定了五户联保、有奖举报等制度，成立了专项整治小组、驻村工作组，进行逐村、逐户“拉网式”排查，共排查农户4.3万余家，收缴烟花爆竹成品、半成品6.2万余头。同时，县公安、安监、环保、国土及各乡镇联合组织开展取缔“土小化工”专项行动，对违法建设的土小污染企业厂房进行了强行拆除，对生产设备予以没收，两年来共清理非法土小企业116家、非法加油站点134户，基层安全环境不断优化。
4安全社区建设持续推进
经过两年时间的集中创建，我县于2010年11月份在重庆市召开的全国安全社区创建工作会议上，被国家安监总局、中国职业健康协会授予“全国安全社区”称号，并作为唯一的县级代表作了典型发言。但安全社区创建是一项“只有起点、没有终点”的工作。今年，我县围绕预防和减少各类伤害事故发生，进一步指导各乡镇（街道）针对高危行业、高风险环境，不断策划实施新的安全促进项目；县直有关部门继续积极发挥单位专业优势，对各创建单位安全促进项目、事故伤害风险辨识与预防目标计划、监督与监测等各项工作提供帮助和指导，不断完善上下联动、齐抓共管、全民参与的社区建设工作机制。
一、以实施“网格化”工程为载体扎实推进安全社区建设。乡镇（街道）是最基层组织，加强乡镇（街道）的安全生产是做好整个安全生产工作的基础和支撑。以社区（居委会）、村为基点，结合全县基层综治队伍建设，设立安全协管员，调整充实村级安监队伍，对各社区重点部位开展不间断巡逻、值班备勤，建立责任到人、职能到位、全面覆盖的安全监管网络，实现属地管理、行业管理、层级管理的有机结合，确保安全监管不留盲区、隐患排查不留死角、应急救援及时有效。
二、以推行岗位精细化管理和科技兴安为载体积极推进安全社区建设。一是以岗位精细化管理作为落实企业安全生产主体责任、深化企业基层安全生产工作的突破口，分行业细化岗位精细化管理标准，加强对从业人员全员、全过程、全方位的安全教育和管理培训，使岗位、班组、车间各项工作有制可守、有章可循，实现日常作业和特殊作业的标准化、规范化，推进企业的安全达标升级，不断提高广大职工的安全操作技能和安全生产意识，有效降低企业事故和职工伤害。二是继续大力实施“科技兴安”战略。督促企业积极采用先进、适用、安全的技术装备，对重大危险源、生产过程、重要生产装置等各个环节的全过程实时监控，改变过去单一的“人防”模式，逐步实现执法人员现场检查与远程监管、“人防”与“机防”相结合的安全生产动态监管防范体系，不断提升企业安全管理水平。
三、以深入开展隐患排查整改和“打非治违”为载体稳步推进全国安全社区建设。隐患是安全生产各种矛盾问题的集中表现，是滋生事故的土壤。全县各级各有关部门按照“全、细、实、严”的“四字”方针，逐行业、逐企业、逐场所、逐村逐户进行“拉网式”安全排查检查，对安全隐患多、专业性强的企业，通过专家会诊、自查互检、联合检查等方式，确保隐患排查到位，不留死角。查出的隐患按照“属地管理”和“行业管理”的原则，严格落实整改责任、人员、资金、时间和措施，确保整改到位。另外，“打非治违”是扎实组织开展“安全生产基层基础深化年”活动的重要组成部分。通过定期组织召开部门联席会议，进一步明确部门职责，建立健全动态监管机制和部门联动机制，长期开展联合执法和巡回督导检查，发现一处，打击一处，努力构建起“打非”工作长效机制，不断夯实安全生产基层基础。
开展安全社区建设意义重大，影响深远。虽然广饶县已成功创建为“全国安全社区”，但是我们的工作依然有很多的不足，工作标准有待提高，还有些问题亟需改进。在今后的工作中，我们继续依照安全社区理念，在巩固深化已有安全促进项目的基础上，不断策划实施新的项目，持续推动社区建设深入开展，积极争创“国际安全社区”，为黄蓝经济区建设、实现全县经济又好又快发展和人民安居乐业而不懈努力。 免责声明：本文系转载，版权归原作者所有。新益为|精益管理视野鼓励原创行为，本文因转载众多无法找到原作者。如涉及版权，请联系电话023-67015863进行删除！
1安全社区理念引入
随着全县新农村建设和城乡一体化步伐的加快，农村变成社区，农民成为市民，人民群众对安全和健康的关注度不断提高，对改善安全环境和生活质量的需求日益增强。2008年8月，广饶县围绕“创建安全社区、构建和谐社会和人人享受安全健康”两大主题，整县启动“全国安全社区”创建工作。安全社区“跨界合作、资源整合、全员参与、持续推进”的理念，为我们找到了保安全、促发展的治本之策和固本之源。“跨界合作”解决了安监局单打独斗、“手大捂不过天”的难题；“资源整合”、“全员参与”解决了基层乡镇街道认识不到位，不重视，独自承担责任的难题；“持续推进”是将社区创建作为贯彻落实科学发展观、保障人民安全健康权益、促进经济社会又好又快发展的重要抓手。
2完善安全社区创建工作机制
安全社区建设是一项庞大复杂的系统工程。工作中，我们按照“制度化培训教育，提高全员安全意识；科学化设置项目，强化预防为主；规范化组织实施，不断干预持续推进”的思路，加强组织领导，强化责任落实，不断健全完善创建工作长效机制。
一、充分整合资源，健全组织机构。在县级这个层面上，成立了广饶县全国安全社区创建工作促进委员会，先后制定了《关于认真开展全国安全社区创建工作的实施意见》、《关于进一步推进全国安全社区创建工作的实施方案》等文件，建立健全安全发展“控制指标、责任追究、考核监督”三个体系。县政府每年与各乡镇、街道及有关部门和重点企业签订《安全社区创建目标责任书》，将创建工作任务层层分解落实到具体单位、人员和岗位。同时，将安全社区创建列入了县政府工作报告和年度专项督查重点，县府督查局每月调度乡镇创建和部门指导工作进展情况，并刊发通报，确保社区创建各项工作扎实开展。在乡镇这个层面上，各乡镇、街道、开发区也都成立了以政府主要领导任组长、相关部门主要负责同志为成员的创建工作领导小组，下设办公室、工作组和项目组，具体负责本辖区各安全促进项目的策划实施。各创建单位通过调查表、座谈会、协调县直有关部门提供等多种方式，认真汇总梳理辖区所有伤害记录，为各安全促进项目科学设立提供依据。
二、抓好学习培训，提高创建认识。先后组织乡镇及有关部门业务骨干参加了全国、全省安全社区工作会议，到北京、大连、济南、青岛、威海、菏泽等地进行参观学习，共开展了28次不同层次的交流活动。中国职业安全健康协会理事长张宝明、副理事长杨中、安全社区办公室欧阳梅主任和全国安全社区工作委员会副主任委员、济南支持中心主任郭元林先后多次到大王镇、丁庄镇、开发区、广饶街道等创建单位进行现场指导，并就下一步持续推进提出了具体指导意见，保证了我县社区创建工作的顺利推进。
三、全面宣传发动，营造创建氛围。制定了全县《安全社区创建宣传工作实施方案》，积极开展安全社区创建宣传活动。县应急办组织了30辆宣传车开展集中巡回宣传活动，并印制应急手册5万本，下发到辖区每家每户。县安促办在县电视台开辟了“安全时空”、在《广饶大众报》设立了“安全视窗”栏目，并通过组织安全社区知识讲座、企业安全宣讲团、庄户吕剧剧团、巾帼安全宣传队等形式，进一步加大安全社区创建宣传力度。同时，邀请安全专家组成“安全社区知识巡回宣讲团”，积极开展安全“进企业、进社区、进学校、进农村、进家庭”五进活动，指导督促各乡镇、社区充分发挥宣传栏、远程教育、农家书屋、电子阅览室、活动中心、文艺队伍等宣传教育作用，营造了“关注安全、关爱生命”的浓厚氛围。
四、完善保障机制，扎实推进创建。对县政府安委会进行了调整充实，成立了17个专业委员会，积极推行县级领导包乡镇督导检查制度，建立了部门联动工作机制，组织由公安、消防、安监、交通、教育、卫生、电力等多部门及专家、志愿者等组成的指导组，依托全国安全社区济南支持中心，对各创建单位进行人员培训、中期评估、预评定验收等技术指导和服务，帮助解决项目策划推进过程中存在的疑惑和问题。并按照政府主导、社会参与的原则，进一步完善一主多元、共建共享的良性投入机制。县政府专门列支了安全社区专项基金，每年安排200万对各创建单位实行“以奖代补”，对在每年中期评估中成绩优秀的创建单位给予重奖，激发了各乡镇创建安全社区工作的积极性，掀起安全社区创建热潮。
3策划实施安全促进项目符合广饶特点
广饶县是工业带动型经济强县，安全生产是县域安全的决定性因素。我们结合山东特点和广饶实际，将安全社区创建的重点放在工作场所安全方面，积极开展社区诊断和群众安全需求调查，科学策划并实施了一系列安全促进项目，达到了以创促建、整体提升的目标。
一、安全生产综合监管“网络工程”促进项目。为进一步落实安全监管责任，我们坚持重心下移，关口前移，不断强化乡镇、村居的安全监管能力，实现了乡镇（街道）安监办的管理权限、办公场所、办公经费和执法车辆“四个独立”。各乡镇均建立了执法中队，配备了执法PDA，规范了执法程序；在553个村居全部建立了安全管理工作站，根据村居常住人口规模，按照农村人口年人均8元、城镇人口年人均13元的标准，配备了专兼职安监员，落实了县乡两级财政资金，统一配备服装、设备，并开展安全生产政策法规、应急管理和业务技能培训，提高其履职技能；各居民小区均建立了楼道长、治安员、志愿者等人员参加的社区安全队伍，建立健全了各项安全管理规章制度，实现了“全员参与、跨界合作”。
二、安全生产述职促进项目。为严格落实政府监管和企业安全生产主体责任，积极推行安全生产工作述职。成立了由各级党委、政府领导，人大代表、政协委员、工会、县政府各专业委员会相关人员、安全专家及企业安全负责人组成的述职评议委员会，每季度各乡镇、各专业委员会成员单位和企业开展一次书面述职，每半年开展一次会议述职，实行述职前检查与述职评议“双百考核”，对述职综合得分情况、述职后整改情况进行“双公示”，进一步强化各级负责人的安全法律意识和社会责任意识，积极构建起“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产新格局。
三、企业等级评定促进项目。明确在县内化工（含危险化学品）、烟花爆竹、民爆器材、公众聚集场所、燃气、轻工、纺织、机械制造、建筑施工、电力、交通、渔业等限额以上企业中开展安全生产等级评定，把对企业的行政许可、融资、评先树优、项目审批、保险费率等与企业安全等级评定工作紧密结合，采取“企业自查自评，乡镇（县经济开发区）初审，县级行业主管部门复核确认，县安委会办公室公布”的评定程序，按照《广饶县限额以上企业安全生产等级评定标准》，将企业安全等级划分为A、B、C、D四个等级，严格落实企业主体、当地政府属地管理和县级行业管理部门监管责任。目前，全县限额以上企业256家，已复核确认企业127家，评定A级企业37家、B级企业64家、C级企业16家、D级企业10家；对完成等级评定的企业结合日常安全检查和年度安全生产考核进行动态管理，有14家B级企业晋升为A级，9家企业由C级晋升为B级，5家企业由D级晋升为C级。等级评定成果的运用是等级评定工作发挥作用的重要一环。全县已推荐62家企业参加著名商标、守合同重信用单位、名牌产品推选活动。金融部门优先为97家企业提供贷款287亿元，10家D级企业被取消年度金融机构授信资格；人保财险部门对45家A、B级企业安全生产责任保险费率在基准费率的基础上，分别调减了10%和5%，为企业节省资金12.4万元，激发了企业落实安全责任、提升安全水平的内在活力。
四、消防资源整合促进项目。建立了由气象、公安、安监、海洋渔业等部门参加的预警反应联动机制，利用短信平台、互联网等形式，及时向各单位及企业有关负责人发送安全监管、预警预报信息，为有效避免事故灾难赢得了主动。并对县消防大队、3个乡镇消防中队及华泰集团、华星集团、金岭集团、华龙集团、大海集团等大型企业应急消防力量进行资源整合，截至目前，全县消防安全累计投入已达上亿元，各种消防车辆32台，由县消防大队统一调度，就近出警，集中救援。并与各中小企业、村居、学校签署消防安全救援协议，每年组织6次合兵模拟演练，大大提高了应急救援处置能力。同时，还义务承担起所在辖区各社区居家消防应急救援的社会责任，真正做到了力量整合、资源共享，构筑起基层消防安全防火墙。
五、企业安全文化促进项目。按照“政府推动、企业主动、双向互动”的思路，启动了安全文化建设工程，大力开展“三个一”培训，建成了一大批安全文化示范企业。我县华星集团、金岭集团已成功创建为省级安全文化建设示范企业，其中金岭集团已经申报国家级安全文化建设示范企业，盛泰集团、齐润化工、金宇集团等企业正在积极创建市级安全文化建设示范企业。通过开展“百千万培训工程”、“五进”等活动，督促企业进一步加强对从业人员的全员、全过程、全方位安全教育和管理培训。两年来，共组织安全知识培训103场，受训人员达5万多人；组织特种作业人员培训、复训1243人次，极大提高了广大员工的操作技能和安全意识。县金宇集团结合社区创建，提出“伤者无过错，责任在管理”的安全管理理念，率先在同行业中推行了以改善设备安全与管理为主的TPM管理活动，先后实施了安全防护等国内首创的安全改造120余项。其中有23项安全技术改造成果荣获国家专利。
六、“打非治违”促进项目。非法生产、违法生产历来是事故产生的温床，也是安全生产综合监管的难点。我们将打非治违工作作为安全社区创建工作的重要组成部分，以责任状的形式分解到各乡镇和部门，纳入年度目标责任制考核，建立了动态监管机制和部门联动机制，长期开展各领域的“打非”专项巡回督导行动。在烟花爆竹“打非”行动中，各乡镇制定了五户联保、有奖举报等制度，成立了专项整治小组、驻村工作组，进行逐村、逐户“拉网式”排查，共排查农户4.3万余家，收缴烟花爆竹成品、半成品6.2万余头。同时，县公安、安监、环保、国土及各乡镇联合组织开展取缔“土小化工”专项行动，对违法建设的土小污染企业厂房进行了强行拆除，对生产设备予以没收，两年来共清理非法土小企业116家、非法加油站点134户，基层安全环境不断优化。
4安全社区建设持续推进
经过两年时间的集中创建，我县于2010年11月份在重庆市召开的全国安全社区创建工作会议上，被国家安监总局、中国职业健康协会授予“全国安全社区”称号，并作为唯一的县级代表作了典型发言。但安全社区创建是一项“只有起点、没有终点”的工作。今年，我县围绕预防和减少各类伤害事故发生，进一步指导各乡镇（街道）针对高危行业、高风险环境，不断策划实施新的安全促进项目；县直有关部门继续积极发挥单位专业优势，对各创建单位安全促进项目、事故伤害风险辨识与预防目标计划、监督与监测等各项工作提供帮助和指导，不断完善上下联动、齐抓共管、全民参与的社区建设工作机制。
一、以实施“网格化”工程为载体扎实推进安全社区建设。乡镇（街道）是最基层组织，加强乡镇（街道）的安全生产是做好整个安全生产工作的基础和支撑。以社区（居委会）、村为基点，结合全县基层综治队伍建设，设立安全协管员，调整充实村级安监队伍，对各社区重点部位开展不间断巡逻、值班备勤，建立责任到人、职能到位、全面覆盖的安全监管网络，实现属地管理、行业管理、层级管理的有机结合，确保安全监管不留盲区、隐患排查不留死角、应急救援及时有效。
二、以推行岗位精细化管理和科技兴安为载体积极推进安全社区建设。一是以岗位精细化管理作为落实企业安全生产主体责任、深化企业基层安全生产工作的突破口，分行业细化岗位精细化管理标准，加强对从业人员全员、全过程、全方位的安全教育和管理培训，使岗位、班组、车间各项工作有制可守、有章可循，实现日常作业和特殊作业的标准化、规范化，推进企业的安全达标升级，不断提高广大职工的安全操作技能和安全生产意识，有效降低企业事故和职工伤害。二是继续大力实施“科技兴安”战略。督促企业积极采用先进、适用、安全的技术装备，对重大危险源、生产过程、重要生产装置等各个环节的全过程实时监控，改变过去单一的“人防”模式，逐步实现执法人员现场检查与远程监管、“人防”与“机防”相结合的安全生产动态监管防范体系，不断提升企业安全管理水平。
三、以深入开展隐患排查整改和“打非治违”为载体稳步推进全国安全社区建设。隐患是安全生产各种矛盾问题的集中表现，是滋生事故的土壤。全县各级各有关部门按照“全、细、实、严”的“四字”方针，逐行业、逐企业、逐场所、逐村逐户进行“拉网式”安全排查检查，对安全隐患多、专业性强的企业，通过专家会诊、自查互检、联合检查等方式，确保隐患排查到位，不留死角。查出的隐患按照“属地管理”和“行业管理”的原则，严格落实整改责任、人员、资金、时间和措施，确保整改到位。另外，“打非治违”是扎实组织开展“安全生产基层基础深化年”活动的重要组成部分。通过定期组织召开部门联席会议，进一步明确部门职责，建立健全动态监管机制和部门联动机制，长期开展联合执法和巡回督导检查，发现一处，打击一处，努力构建起“打非”工作长效机制，不断夯实安全生产基层基础。
开展安全社区建设意义重大，影响深远。虽然广饶县已成功创建为“全国安全社区”，但是我们的工作依然有很多的不足，工作标准有待提高，还有些问题亟需改进。在今后的工作中，我们继续依照安全社区理念，在巩固深化已有安全促进项目的基础上，不断策划实施新的项目，持续推动社区建设深入开展，积极争创“国际安全社区”，为黄蓝经济区建设、实现全县经济又好又快发展和人民安居乐业而不懈努力。 免责声明：本文系转载，版权归原作者所有。新益为|精益管理视野鼓励原创行为，本文因转载众多无法找到原作者。如涉及版权，请联系电话023-67015863进行删除！
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